国务院总理李克强11月17日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划
，加快建设数字政府、提升政务服务水平；决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展
。

　　会议指出

，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党中央、国务院部署，“十三五”时期
，结合推进“放管服”改革，我国政务信息系统建设
、应用取得长足进展
，“最多跑一次”、“不见面审批”
、“掌上办”等服务新模式不断涌现，明显提高了企业和群众办事便利度
。“十四五”时期
，要面向更好满足企业需求和群众期盼
，抓住推动政务信息共享、提升在线政务服务效率等关键环节
，推进数字政府建设，加快转变政府职能
，促进市场公平竞争。一要构建统一的国家电子政务网络体系
，推动地方、部门各类政务专网向统一电子政务网络整合，打破信息孤岛
，实现应联尽联、信息共享。二要丰富全国一体化政务服务平台功能，构建统一的电子证照库
，推广电子合同
、签章等应用，在社保

、医疗、教育

、就业等方面提供更便捷公共服务

，实现更多事项一网通办、跨省通办
。三要完善国家人口
、法人、自然资源、经济数据等基础信息库，提升数据资源开发利用能力
。深化数字技术在公共卫生、自然灾害
、事故灾难等重大突发事件应急处置中的应用。四要推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放，优先推动企业登记和监管
、卫生
、教育
、交通
、气象等数据开放

。健全制度
，严格保护商业秘密和个人隐私。五要加强市场监管信息化建设
，完善“双随机一公开”监管
、“互联网+监管”

、信用监管等机制
，提升食品药品、农产品、特种装备等的协同监管能力
。六要强化网络安全保障
，严格落实分等级保护制度
，增强政务信息化基础设施和系统
、数据安全保障能力。

　　会议指出
，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发
，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上
，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模
，推动绿色低碳发展。此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热
、民用清洁采暖
、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持


。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例
、适当税收优惠
、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。

　　会议还研究了其他事项。